農(nong) 村生活汙水目前存在的主要問題

總體(ti) 來看，由於(yu) 起步晚、底子薄，大部分地區在農(nong) 村生活汙水治理設施建設和管理上仍處於(yu) 起步和探索階段，在具體(ti) 實踐中存在一些突出問題。

一、是思想認識還沒有*到位。一些地方對於(yu) 農(nong) 村生活汙水是否有必要進行治理，在認識上還存在偏差，對於(yu) 治理要求的理解把握還不夠到位。有的認為(wei) ，農(nong) 村地區經濟條件還比較差，農(nong) 村生活汙水排放強度不高，不需要投入太大精力；有的認為(wei) 農(nong) 村生活汙水治理主要應治理汙染重的地區，一般地區生活汙水沒有必要治理，對農(nong) 村汙水治理如何布局和推進缺乏係統考慮。

二、是農(nong) 村生活汙水治理排放要求不夠合理。一些農(nong) 村生活汙水治理基礎條件較差地區，沒有理解國家關(guan) 於(yu) 因地製宜、差別化治理的目標要求，對水資源缺乏、水環境不敏感、汙染問題不突出的村莊生活汙水治理也進行高標準設施建設，大大增加了前期建設投入和後期運營成本，導致一些汙水處理設施建成後曬太陽，治理效果適得其反。

三、是治理技術模式有待進一步探索。盡管城鎮生活汙水治理技術工藝已日臻成熟，但是難以直接應用於(yu) 農(nong) 村生活汙水治理。一方麵，農(nong) 村和城市生活汙水的水量水質和排放方式有差別；另一方麵，受水資源利用、氣候條件、地形地勢和經濟水平等因素影響，農(nong) 村生活汙水處理更要求實用性，所選擇的技術模式是否合適，直接影響治理效果和成本。目前，國家已出台有關(guan) 農(nong) 村生活汙水治理的技術指南和規範，兼顧了各地適用性，但主要基於(yu) 全國平均水平和基本情況進行汙染治理測算及模式選擇。大多數省份沒有製訂出台技術指南或規範性文件，沒有明確適合當地的技術模式。

相關(guan) 建儀(yi)

一、是進一步明晰工作定位和方向。從(cong) 目前來看，我國農(nong) 村生活汙水治理是以改善農(nong) 村人居環境為(wei) 核心、解決(jue) 村莊髒亂(luan) 差問題。但是，在水環境敏感區和水體(ti) 汙染嚴(yan) 重地區，農(nong) 村生活汙水治理也是控製汙染的重要措施。因此，農(nong) 村生活汙水治理的工作思路應是整體(ti) 推進、突出重點，即整體(ti) 上要解決(jue) 大部分村莊存在農(nong) 村生活汙水亂(luan) 潑濫倒、汙水橫流的問題，帶動農(nong) 民群眾(zhong) 一起打造幹淨整潔的居住環境；重點是要加強飲用水水源地等水環境敏感區周邊村莊和流域水體(ti) 質量惡化的人口聚居區村莊的汙水治理。各地需從(cong) 這兩(liang) 個(ge) 方向出發，細化汙水處理排放標準和治理要求，寬嚴(yan) 相濟、分類治理農(nong) 村生活汙水。

二、是加強調查研究和規劃。農(nong) 村生活汙水治理難以直接套用城市生活汙水治理技術模式，其原因是農(nong) 村與(yu) 城市居民的居住環境、用水習(xi) 慣和收入水平存在明顯差別。同時，農(nong) 村生活汙水治理麵臨(lin) 工作基礎薄弱、村莊布局分散、維護管理乏力等實際困難。因此，農(nong) 村生活汙水治理在堅持科學性的同時，要強調務實性，需要深入調查研究和科學規劃。要在開展現狀調查測算的基礎上，結合城鎮和村莊發展規劃、農(nong) 村人口分布趨勢，合理確定設施建設布局和規模，分階段、分區域推進。

三、是差別化製定地方農(nong) 村生活汙水處理排放標準。各地應加快製修訂農(nong) 村生活汙水處理排放標準，充分發揮地方主動性推進農(nong) 村人居環境整治。對於(yu) 人口少、居住分散、距離中心村和城鎮較遠的村莊，設施建設和運行成本高，宜就地處理和資源化利用，排放要求適當放寬，資源化利用符合相關(guan) 標準要求。對於(yu) 人口密度大、居住相對集中的村莊，根據排水去向和水環境功能，確定執行標準和治理要求。

四、是統籌資源利用與(yu) 末端處理，將改廁與(yu) 農(nong) 村生活汙水治理有效銜接。從(cong) 日本等發達國家來看，農(nong) 村生活汙水治理大致可分為(wei) 兩(liang) 個(ge) 級別，解決(jue) 廁所糞汙的預處理和對生活汙水的淨化處理問題。農(nong) 村生活汙水治理首先要解決(jue) 廁所糞汙衛生問題，進一步解決(jue) 汙水亂(luan) 排和水環境治理問題。對於(yu) 水環境不夠敏感的地區，如果將糞汙處理好，做到及時清理和資源化利用，即可解決(jue) 生活汙水髒臭的主要問題。因此，農(nong) 村改廁和汙水治理需緊密銜接，通過農(nong) 村人居環境整治工作整體(ti) 規劃和推進。農(nong) 村衛生改廁是否有必要、有條件改成水廁，改水廁後是否有能力進行汙水處理，這兩(liang) 個(ge) 問題要提前謀劃好、配套好。對於(yu) 暫時條件不具備、不能達到高標準治理要求的農(nong) 村地區，應重點推進改廁工作，削減生活汙水產(chan) 生量和汙染負荷，再根據生態環境保護和經濟發展需要，逐步提高農(nong) 村生活汙水治理水平。

五、是建立模塊化治理技術體(ti) 係，分類******推廣主要技術模式。各地應對已開展的農(nong) 村環境綜合整治項目和農(nong) 村生活汙水治理試點地區的經驗進行分析總結，建立農(nong) 村生活汙水治理信息庫，加強對已采用治理技術的適用性評估。對人口集中和分散地區、山地和平原、北方和南方、水資源豐(feng) 富和缺水地區進行歸類分析，篩選出適合當地不同村莊條件的農(nong) 村生活汙水治理模式。指導各地根據治理效果、人口規模、氣候條件和資金保障能力等，選擇適合農(nong) 村地區的小型生活汙水收集方式和治理技術。針對主要技術模式製定較詳細的農(nong) 村生活汙水治理技術